书城社会科学袁宝华文集第四卷:文选
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第125章 加强思想政治工作,深化企业内部改革

(1991年11月18日)

中央召开工作会议,专门讨论国营大中型企业的问题,这是开国以来的第一次。会议讨论的一些重大议题,对今后进一步搞好国营大中型企业必将产生重大影响。

1.搞好国营大中型企业,不仅是经济问题,而且是政治问题,意义重大。一定要把经济工作做好,增强国家的经济实力和物质基础。我们今天能保持社会安定、政治稳定,有政治上的原因,也有经济上的原因。经过十多年改革,我们的经济实力增强了。当今世界,经济实力,即政治势力。中央工作会议把增强企业活力、搞好大中型企业作为中心议题来研究,把它提到重要的政治问题的高度来认识,意义是十分重大的。

2.关于计划与市场的关系。计划与市场的关系是近几年争论较多的一个问题,这次中央工作会议统一了认识,作了结论,这是一件大事。江泽民同志在会议讲话中明确指出,适应发展社会主义有计划商品经济的需要,必须建立计划经济和市场调节相结合的经济体制和运行机制,在国家法律、法规和计划的指导下发挥市场调节的积极作用。他说,现在不是来议论要不要结合的问题,而是要研究探讨如何结合的问题。这对深化改革、发展经济关系极大。为什么经济特区、沿海开放城市和一批经济开发区发展那么快,就是因为体制与机制发挥了巨大作用。所以,中央再一次强调要继续贯彻十一届三中全会提出的解放思想、实事求是的思想路线。

3.充分肯定了三年来治理整顿的巨大成绩。治理整顿的成绩应当充分肯定。没有三年整顿,我们国家就没有今天这样的局面。中央工作会议指出,当前整个经济工作要以调整结构、提高效益为中心。要下定决心解决这个深层次问题。

4.深化企业内部改革。对于企业内部领导体制,中央工作会议提出了三句话,即:进一步发挥党组织的政治核心作用,坚持和完善厂长负责制,全心全意依靠工人阶级。三句话与过去讲过的党政工“三加强”的精神是一致的。党组织真正发挥政治核心作用,党支部、党员才能发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。这是企业内部的最强大的活力,是不能低估的。企业真正贯彻全心全意依靠工人阶级的方针,真正尊重职工的民主权利,职工才能自觉地发挥主人翁作用,自觉地遵纪守法,把企业的兴衰成败同自己的前途联系起来。坚持和完善厂长负责制,建立统一的、强有力的、高效率的生产指挥和经营管理系统,是根除以往企业无人负责弊病的一项重要保证体制。加速发展社会主义生产力,归根到底,还要靠社会劳动生产率的提高。企业的高效率,首先是决策的高效率。没有决策的高效率,就没有企业的高效益。当然,在决策过程中,要充分听取各方面的意见,做到集思广益,避免决策失误。

5.制定了搞好国营大中型企业内外部的20条措施。就企业外部来说,主要是三条,一是政企分开,二是配套改革,三是稳定政策。就企业内部来说,除了领导体制外,目前的关键是要解决“干部能上不能下,工人能进不能出,工资奖金能高不能低”的问题。不解决这个问题,搞平均主义、“大锅饭”,就谈不上效率和内在活力。改革劳动、人事和工资三项制度,把压力和动力结合起来,才能增强企业活力。目前在一些企业,三项制度改革的阻力还很大,主要是由于思想观念的陈旧和长期以来在平均主义“大锅饭”体制下养成的惰性意识。推进改革,首先要更新观念,这正是思想政治工作的任务,也是思想政治工作的用武之地。

目前,深化企业改革,关键是转换企业经营机制。只有企业经营机制转换,才能调动职工积极性,企业才能有活力,也才能为调整结构、提高效益创造条件。要看到现行的三项制度是调整结构、提高效益的主要障碍,而改革三项制度也是转换企业经营机制的重要内容。这里都涉及一个非常重要的改革,即政企分开。近几年建立企业集团,搞企业兼并,本来应是企业完全自愿,但现在有的地方行政干预太大,把本来活不了的企业用行政命令硬划给效益好的企业。这使得一些搞得活的企业也要被拖死。为什么政企分不开,原因是政府职能没有转变,机构太多,逼迫企业搞机构对口,否则检查评比过不了关。政企分开已是当务之急。

6.革除弊端,勇于创新,发挥优势。这既是继续贯彻党的基本路线的指导方针,也是所有国营企业搞好工作一个重要的指导思想。什么时候都不要忘了发挥特有的政治优势,什么时候也不要放松克服过去旧体制的弊端,我们的事业必将兴旺发达。

怎么样发挥政治优势?什么是我们的政治优势?我认为,我们的政治优势不仅仅是我们党是一个执政的党,还表现在我们党的主张上。第一,我们党代表了人民的利益,代表了人民的长远利益,而且善于把眼前利益和长远利益结合起来。一句话,共产党代表了人民的利益。第二,党的领导和党的肌体是好的。经过这些年风风雨雨的锻炼,党的领导是坚强的,党的肌体是健康的。第三,我们党是一个联系人民群众的党,不是官僚化的党。现在虽然有些干部、有些机关有脱离群众的作风,但总体上说,我们党是联系群众的,同人民群众是同甘苦、共命运的。今年的抗洪救灾充分说明了这一点。第四,党的思想政治工作虽然受到过“左”和右的思想干扰,但在恢复了实事求是的思想路线之后,总体上看,我们党的思想政治工作还是强有力的。第五,党的理论水平的提高。经过延安整风,党的理论水平有了一个飞跃。解放后,走了曲曲折折的道路,到党的十一届三中全会及以后这十几年的改革,又是一个飞跃,提出关于计划与市场结合、关于“一国两制”的构想等等,都是高度的理论概括。

搞好国营大中型企业,转换企业经营机制,对企业领导者和领导班子的素质提出了更高的要求。

1.企业领导班子首先应该是团结战斗的班子,有良好的精神状态。目前尤其要提倡眼睛向内、着力挖潜、不怕困难、敢于迎着困难上的开拓精神。

2.企业领导班子党性要强、作风要正。榜样的力量是无穷的。无论做什么事都要从领导班子做起,放下架子,才能做出样子。

3.领导干部要有艰苦创业、勇于奉献的精神,在国家经济实力不强、人民生活还不富裕的情况下,干部更要带头艰苦创业,要情愿吃苦、甘愿吃亏。企业里搞三项制度改革,打破平均主义是必要的,但有的企业领导忘记了一个基本事实:平均主义在中国根深蒂固,观念的转变有个过程,打破平均主义也有一个过程。可是有的企业,一说改革就忙于先把经营者的收入搞得很高,同群众收入的差距拉得很大,造成情绪上的对立。我认为,在我们国家打破平均主义,领导干部还得先吃点亏,要渐进。经营者的收入应逐步拉开差距,否则欲速不达,平均主义是打不破的。当厂长的就要有这个觉悟。毛泽东同志当年曾对毛岸英讲:谁让你是毛泽东的儿子呢?这句话体现了严格要求自己。不能自觉吃苦、自觉吃亏,当不了领导,谁让你是领导呢?这是领导者素质问题。其实,你经济上吃点亏,却换来了政治上的主动。当然,关于合理分配,国家应从机制、制度上及早解决,以调动多方面的积极性。

4.领导干部当前仍有一个继续解放思想的问题,要敢于冒点风险,要有长远发展战略,要强化自立、自强、自主的意识,市场竞争的意识。要有开拓进取精神,敢冲、敢闯。总想四平八稳,是素质不高的表现。

5.坚持实事求是的思想路线。作风一定要深入、扎实,说实话,想实招,办实事,不图虚名,头脑就不会时而发热、时而变冷。

6.全心全意依靠工人阶级。心里装着群众,尊重群众。还是毛泽东同志讲得对,群众是真正的英雄,而我们自己则往往是幼稚可笑的。群众是真正的铜墙铁壁。要真心实意尊重职代会,有事多同职工商量,要让职工真正成为企业的主人。企业的严格管理要建立在群众自觉的基础上。群众是通情达理的,对正确的领导、指挥是会支持的。无论如何,领导不能脱离群众。

7.共产党员什么时候都不要忘记自己的使命,不要忘记了党的优良传统。发挥党的优势,重视集体智慧的力量。

8.提高领导班子素质,做一个自觉的清醒的革命者,最好的办法是认真学习马列主义、毛泽东著作,那是我们取之不尽、用之不竭的思想宝库,力量的源泉。