艾滋病是严重危害人类健康的重大传染病，是全球面临的非常严重的公共卫生和社会问题。近年来，艾滋病的流行在我国呈现从高危人群向一般人群传播的趋势，应该引起我们的高度重视。由于艾滋病侵害的主要人群是青壮年，一旦在该人群中流行，对国家、对民族都将是一场灾难，将关系到国家的经济发展、社会和谐稳定、国家安全和民族的兴衰。
我们国家主要领导人都高度重视艾滋病的防控工作，胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人多次深入基层，解决实际问题，充分显示我国政府遏制艾滋病流行的坚强决心。
温州市鹿城区作为全国第一轮艾滋病综合防治示范区，我们在综合防控方面进行了探索。我们对示范区的理解是：“示范区＝规范区＋试验区，规范区＝规定工作保质保量，试验区＝自选工作改革创新。”在创建示范区的过程中，一方面，我们力求根据国家的要求指标，逐项完成工作，另一方面，我们力求结合温州市鹿城区的实际大胆探索，努力创出新的特色，创出新经验。
鹿城区党委、政府高度重视这项工作，区科技局将艾滋病现况调查和综合防控策略研究列为2006年软科学重大研究课题，鹿城区卫生部门在鹿城区疾病预防控制中心（CDC）建立专门科室，组织精干课题组，进行为期三年的艰苦研究和探索。广大课题组成员不计较个人的辛苦和得失，深入到高危人群中，深入到一线进行调查研究，取得一定的成果。通过研究，探索出针对不同情况、不同文化背景人群的综合防控策略，建立了切合实际的工作模式，取得了显着的防控效果。2009年先后获得浙江省卫生厅授予的“浙江省第一轮优秀艾滋病综合防治示范区”和国务院防艾办授予的“第一轮优秀全国艾滋病综合防治示范区”（国艾办发〔2009〕11号）。本书在介绍我们成功经验的同时，也分析了失败的教训。现将课题研究成果汇编成书，供同仁们参考。
真诚地感谢浙江省卫生厅郑伟处长、许渭成调研员、浙江省CDC潘晓红所长，他们多次到鹿城区指导并对本书的编写提出宝贵意见，并担任本书顾问。同时，也感谢温州市卫生局胡爱党副局长、胡方杰处长、温州医学院杨新军博士、李雪芬副教授、阎洪涛博士和温州市CDC曾士典主任医师、周祖木主任医师等领导和专家的指导。由于我们水平有限，只针对我们所实践的方面进行总结，肯定存在许多不足之处，恳请各位同仁提出宝贵意见。
课题组
2009年12月