艾滋病是严重危害人类健康的重大传染病，已成为世界性的重大公共卫生问题和社会问题。近年来，我国艾滋病流行已呈现出快速上升的趋势，局部地区疫情严重，正从高危人群向一般人群传播。
由此引起的社会问题逐渐增多，艾滋病的流行给各地的社会稳定和经济发展带来了不同程度的影响。我国党和政府高度重视艾滋病防治工作，将其作为关系经济发展、社会稳定、国家安全和民族兴衰的战略问题纳入政府工作的重要议事日程。
为落实我国政府防治艾滋病的一系列举措，探索适合我国国情的艾滋病综合防治工作机制，提供艾滋病防治工作经验，阻止艾滋病的进一步传播，2004年卫生部在全国建立了127个全国第一轮艾滋病综合防治示范区。温州市鹿城区作为全国第一轮艾滋病综合防治示范区之一，几年来，在广大艾滋病防治工作者的共同努力下，根据示范区自身特点，大胆探索，不断创新，按照“示范区＝规范区＋试验区，规范区＝规定工作保质保量，试验区＝自选工作改革创新”这一指导思想，制定中长期综合防治规划，紧抓重点、力破难点、争创亮点，初步形成了以政府主导、多部门合作、全社会共同参与的艾滋病综合防治工作机制和社会环境。建立健全了艾滋病综合防治网络，探索出了适合当地实际情况的综合防治工作模式，取得了显着的效果。鹿城区2009年先后获得浙江省卫生厅授予的“浙江省第一轮优秀艾滋病综合防治示范区”和国务院防艾办授予的“第一轮优秀全国艾滋病综合防治示范区”。
鹿城区艾滋病综合防治示范区广大艾滋病防治工作者不断总结第一轮示范区的工作经验和教训，积累了大量防治艾滋病的一线经验，在社区防艾体系的建立、非政府组织参与、行为干预、咨询检测、流动人口宣传干预和心理干预等方面做了大量的开拓性工作，为有效遏制艾滋病的流行打下了坚实的基础，许多做法值得推广和借鉴。
为了进一步促进示范区工作经验的交流和推广，使各地广大艾滋病防治工作人员开拓思路，相互学习，取长补短，真正起到示范作用，推动防治工作进一步深入，鹿城区艾滋病综合防治示范区不但将工作经验进行总结，同时也对失败教训加以分析，并整理、编写了本书。希望本书能为广大正在和即将从事、支持艾滋病防治工作的人士提供有用的参考，为遏制艾滋病的流行发挥积极的作用。
我相信，在各级党政领导的重视和支持下，在各有关部门的协调配合下，在全社会的共同参与下，通过广大艾滋病防治工作者的共同努力，我国的艾滋病防治工作一定会迎来一个新的局面，防治艾滋病的目标一定能够实现。
郑 伟
2009年12月