书城历史中国历史大事详解(近代卷)
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第50章 进一步做好计划生育工作

实行计划生育是我国的一项基本国策,是我国党和政府常抓不懈的一项工作。为了继续抓紧抓好计划生育工作,1984年3月7日结束的全国省、市、自治区计划生育委员会主任会议,号召各级计划生育部门全面理解正确贯彻中央的计划生育政策。会议认为,我们一方面要控制人口出生率、实现人口规划目标;一方面也要照顾到某些群众的实际情况。这就要求计划生育工作者多做艰苦、深入、细致的工作,进一步改进工作方法和工作作风,把工作做得合情合理。1984年4月13日,中央批转了国家计划生育委员会党组的《关于计划生育工作情况的汇报》。这一会议精神迅速在各地贯彻开来。

这次会议的基本精神,概而言之,就是:要求计划生育部门和计划生育工作者发扬成绩,克服缺点,解决问题,继续大力抓紧抓好计划生育工作。“抓紧抓好”,是计划生育工作的一个重要的指导思想。党的十一届三中全会以来,党中央和国务院对计划生育工作非常重视,多次作出指示,始终贯穿着这一精神。最近这次会议召开之前,中共中央书记处专门讨论了计划生育工作,充分肯定了这几年取得的成绩,再次强调了上述精神。

抓紧,就是要力争实现党的十二大提出的到本世纪末把我国人口控制在12亿以内的奋斗目标。放松计划生育工作,人口膨胀起来,就会影响社会主义现代化进程,影响人民生活水平的提高。党的十二大庄严宣布,实行计划生育是我国的一项基本国策;国家把控制人口数量同物质生产一起列入国民经济计划,充分说明计划生育工作事关四化大局、事关民族兴衰,必须抓得很紧。

在抓紧的同时,还必须抓好,要把计划生育政策建立在合情合理、群众拥护、干部好做工作的基础上,使之服从于、服务于全党的总任务、总目标,有利于促进经济发展和安定团结。合情合理,就是要合乎国情民情,要看到我国农村文化还比较落后,群众科学知识水平还比较低,思想工作必须做细,采取的措施要使群众易于理解,乐于接受。对于不同地区、不同人群、不同民族,工作上要提出不同要求,因时、因地、因人制宜,实行分类指导,不搞一刀切。总之,既要有效地控制人口,又要切合实际,千方百计把计划生育工作做得好上加好。

“抓紧抓好”,还必须讲究工作方法,努力改进工作作风。计划生育工作本身是社会主义精神文明建设的一部分,必须用文明的办法解决问题。干部要做群众的贴心人。对那些一时还想不通的群众,要亲近他们,采取说服教育的方法、疏导的方法,防止强迫命令。为了加强思想工作,计划生育工作部门总结各地的先进经验,提出做好“五访五问”的工作,“五访”就是:访只生育一个孩子后不要求再生育的夫妇,访计划生育战线上的模范人物和积极分子,访做了节育手术的同志,访因种种原因而受罚的同志,访新婚夫妇。“五问”就是:问寒、问暖、问母女(子)健康、问家庭困难、问对工作的意见。“五访五问”体现了我党密切联系群众的光荣传统,让实行计划生育的夫妇和他们的父母思想通、心里顺、都满意。

普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子,是解决我国人口增长过速问题的最有效办法,城市和农村都要长期坚持这样做。国家干部和职工、城镇居民,除特殊情况外,一对夫妇只生育一个孩子;农村某些群众确有实际困难,要求生第二胎的,必须在符合政策规定的前提下,经过审批,有计划地安排生育第二胎。但是要严禁计划外二胎,杜绝多胎。在控制人口数量的同时,还要重视人口素质,提倡优生、优育,要努力普及优生学、生命科学方面的知识,广泛宣传近亲结婚的害处。只要全国上下齐心努力,把计划生育工作切实抓紧抓好,坚持不懈,我国的人口发展就一定能够得到有效控制。