数日后，八月中旬于潮瓯发出的公函送达神都，此时首战大捷的军情还在海上飘着。
“陛下，海郡王眼界非凡，所虑应该不无道理。罗娑乃海商前往我朝必经之路，如今因利益而招致被骠国与阿瓦达提国灭国，其险恶用心昭然若揭，意在拦阻往来商船，征收高额税赋，长此以往，于我朝十分不利，当尽快加以应对。”
“欧阳啊……”女帝将奏本递在御书桌前，起身走了两步继续说道：“腊婆之战胜负尚未可知，海外之事朕也是力不从心，以当前国力，朕无意与骠国开战，这你应该知道。”
“奴婢知道，但眼下波兹津国（波斯）江河日下屡战屡败，败迹显露无疑，波兹津国若败，必向往来商旅征收高额重税，无疑又将加重我朝困境，长此以往，绝非善事，还请陛下明鉴。”
“是啊，你之所言，朕何尝不知啊，然而时不朕与，为之奈何。”
女帝如今开始有些后悔，按沈云卿当年的计划，金戋寺如能全力推行当初的既定政策，现在的国力应该全面好转，并且基本能扳平过去十多年错失的战略时间，实现与周边局势基本同步。
而今虽然有赖于金戋寺和陆续推出的新政，实现了朝廷经济的软着陆，国力企稳回升，然由于当年的客观原因和政治阻力，未能执行沈云卿创立金戋寺的初衷，致使如今局势比以往恶化更快，而国力的复苏的节奏又被拖后。
当自身的发展滞后于局势的恶化速度，你的进步和发展仍然是贬值的。
所以过去数年间的努力，除了技术和生产力得到了发展，其他层面的发展，都被局势恶化所抵消。
这就是眼下女帝面临的困境，他必须在家庭政治、王朝政治、官僚政治、国际政治的圈子中，努力经营维持一个微妙的平衡。
“罗娑与波兹津鞭长莫及，朕是顾不上了，这昆吾国之事，欧阳，你怎么看？”
“回陛下，罗娑国尚且比昆吾国更近，我朝尚且无力保全，更何况是昆吾国，区区四五十万蛮族，也不知海郡王究竟做的适合打算。”
“海郡王以为昆吾国所处海外至关重要，其所在土地意义远大于封国意义，朕以为海郡王应该知晓朕无力征讨骠国与阿瓦达提，却仍请旨赐予国体，想来应该经过周密考虑，非一时冲动。这样吧，去宣鸿胪寺卿徐业速来见朕。”
“是。”
约莫两刻过去，鸿胪寺卿徐业面君。
“臣徐业参见陛下。”
“平身，爱卿上前说话。”
“是。”
女帝坐回御书桌前继续又说：
“爱卿对昆吾国可有了解。”
“启禀陛下，昆吾乃南洲百夷一小邦，据传说，其人丁不过十数万，也有一说其人丁数十万，但臣以为，多为虚言浮夸之词。”
“那爱卿以为，此国所在之地可否为我朝所用？”
“这…恕臣直言，南洲之地，荒蛮至极，且远隔万里之遥，不利我朝治理，当地土民蛮夷聚众无数，难以服我教化，这腊婆恩沐我朝教化数百年，却不思皇恩，反恩将仇报，便是前车之鉴。”
“爱卿之意，是昆吾之地不能为我朝所用。”
“是的，尽管昆吾所产各种奇异香料药材，但我朝所需甚少，因此无利可图。”
中原王朝文官的印象中，但凡中原核心之外的土地，都是野蛮荒芜之地，当然，也没错。
但五千年前，中原先民不还蜗居在黄河、长江两岸流域过着渔猎采集的生活，要是搁那会儿，有一伙拿着长枪短炮的文明人闯进来，您在人家眼里，不照样是野蛮人。
所谓的荒蛮之地，除了沙漠戈壁雪原极地，其他的土地无不是人类发展过程中开发经营建设而来，没有天上掉下来的现成便宜给你捡。
唯一的现成便宜就是这些周遭的土地或是无主之地，没有开发，或是文明等级低，只要发动帝国王朝的意志和先进文化生产力，花费一两代，就能实现开发。
然而这帮子文官集团，一是想当然，二是害怕损害自己的利益，坐看这些个无主之地，变成他人的土地，不知道因此错失了多少历史机遇。
岐帝国如今面临的窘境，是陆地的军事威胁压力远超海上的威胁，同时陆地武装力量的天价经济投入，又无法维持当前的战略平衡，需要寻求新的突围战略，以最小的代价，获取最大的利益，完成国力的恢复和增长，为日后解决北方问题争取时间。
徐业的一席话，无疑是从跟上否定了经营海外的方略，逼着女帝只能继续推进陆路硬碰硬战略，这显然是目前国力所办不到的，女帝也无力推动更大规模的战争，将整个帝国绑上一辆冲向毁灭的战车。
沉默许久，女帝脸上神色全无，毫无情绪的波动，她对文官的了解是深入骨髓的，所以这个结果并不意外。
酝酿了片刻，女帝继续又说：
“近日朕的奏报，有鉴于我朝海外涉事频密，应广纳贤良专以研学南洲百夷土语，徐爱卿认为此议如何？”
“回陛下，我朝历来与西域、塞外、云藏往来最为频密，因而鸿胪寺通译皆以研习西域、塞外、云藏土话居多，而南洲百夷诸事虽有涉及，但更多都由广州市舶司管辖，而且广纳贤良研习南洲土话，可能人浮于事，徒增朝廷支出。”
“钱粮支用无需爱卿顾虑，朕只问爱卿，可行否？”
“可行。”
朝廷从广州和南洲百夷招募的翻译分批抵达腊婆后，沈云卿进行了逐个筛查和评定，筛选语种五十七种，其中南洲百夷大量使用的语种四十二种，地方方言和部落俚语十五种。
且不说这些个番邦连文字都没有，即便是一个地方的聚落，由于聚集着几个乃至十几个不同风俗习惯的部落，一个邦国的官方语言也不统一，大都以统治阶层的方言作为主要城市的交流用语。
大量夷兵的雇佣和日后出海，不免需要交流沟通，提前进行语言人才的储备和培养，对日后的海外开拓极为有利。
沈云卿的奏本中重点提了三件事，其一是罗娑国被灭，广州出口下滑带来的海外贸易隐患，将在未来一两年内传导至国内。
其二是扩大翻译培训，网罗全国和海外翻译，筹建专业翻译衙门，最好是挂在轩禾书院名下。
其三是昆吾封国。
翌日早朝，由欧阳羽提请，讨论昆吾封国一事，意见大致有三派，以范勇为首的兵部不赞同，因为站在中原王朝一贯的政治惯例和立场，封国，哪怕是番邦，中原王朝有出兵保护的义务。
现如今连昆吾国在什么地方都不知道，只知道在罗娑国以南海外，罗娑国都亡了，岐军无论海上力量，还是陆军力量，都鞭长莫及。
此时封一个万里之遥的小国，如果骠国悍然入侵，岐帝国既没有实力出兵干涉，也没有政治能力斡旋，这不是自己打自己脸吗。
礼部也反对，礼部反对是因为已经出了一个腊婆，日后再出其他幺蛾子，天朝上邦的颜面将荡然无存，为长远计，干脆从这一朝开始，什么国也别封了，让他们自生自灭去。
最后是户部和吏部，这两家是文官集团顽固阵地，从骨子就瞧不起海外蛮夷，其实也反对，但还在观望。
这两家只担心现在反对容易，日后沈云卿搞出什么幺蛾子发家致富了，再反悔可没后悔药吃。
而且很明显，海外封国的事，只能是沈云卿亲自过问从中撺掇，这里面没猫腻？说不定收受了巨额好处了呢。
最后户部、吏部保持中立，礼部、兵部反对，工部支持，刑部不吭声，女帝赞成，
最终结果三票赞成，两票反对，一票弃权，两票中立，议案通过。
啥？三票赞成，不对吧，户部、吏部、礼部、工部、兵部、刑部，外加皇帝不是七票吗，哪儿来的第三票赞成票？女帝一票能顶俩票使？
当然不是，沈云卿总览海外政务，他的话语权重比在站的所有人都具分量。人家在基层，最有发言权，不给表态就是不讲理。
九月十九，赵禹兵败第六日，左护国阿杉贵率兵赶到潮瓯，与赵禹会师。
赵禹因败退途中被炸天雷破片击中背部，伤势倒是不重，但因伤口感染一连高烧数日，昨日有所好转，今日阿杉贵率兵赶到，闻讯赵禹大败，极为恼怒。
“你为什么不等我赶到后合力围攻岐人，现在倒好，损兵折将近两万，高的各山各寨人心惶惶，逃兵数以千计，你让我怎么向大王交代。”
“不是我军技不如人，而是岐人太狡猾，他们故意诈我，假意染病，实则算计了本王，着实可恶，咳咳……”
“那你为什么不等我率兵赶到，哪怕岐人狡猾，你我两军合力，也该歼灭他们。现在，你看看你的部将，一个个都如同见了鬼，应该让巫师给都你们驱邪。”
阿杉贵口出恶言毫不给情面，这时一旁不曾说话的阮文龙说：
“我军原本是可以是可以取胜的，岐军在最后关头已经兵败，但没想到，他们会把把数以万计的金银财宝，撒在我军的必经之路上，以至于我军占尽兵力优势，遇到金银珠宝，各军都不听号令，只顾着争抢财宝，结果被岐人在最后关头反败为胜。”
“这都是潮瓯的各县各寨和你们腊婆族的德性，如果与我合兵，充分操练兵马，何至于兵马不听号令。”
兵败的毕竟不是阿杉贵，他理直气壮振振有词完全有这个资本，但实际上根本不存在短时内，让一群乌合之众，变成正规军的可能。
从某种意义上而言，赵禹战略决策没错，他不能继续拖延僵持，拖得越久，岐军越可能从本土获得增援。
同时潮瓯各县、各寨临时拼凑的乡民义军，平日里就是好凶斗狠各自为正，根本统一不起来。就是神将在世，也不顶用。