周启的政治嗅觉相当敏锐，刘仁举所言诸多，他当然能想到，但是需要一个时间和周期去揣摩。而刘仁举的思维反应极快，政治嗅觉敏锐，他的思考周期要短得多。刘仁举的帮助，无疑缩短了周启需要思考的时间，并非周启想不到。
此番去向女帝进言阳县公朱照叙一事，便是刘仁举出谋划策，以试探女帝动祖制的决心和底线。
朱照叙这件事，周启大可以大事化小小事化了，走正常程序给女帝上本，或是将消息捅给御史，让御史去说，大可不必亲自出马。
但只有亲自出马，才能反映出女帝在百官面前，与在儿子面前，尤其是女帝心中的准继承人面前，不同面具在不同场合、人物面前的反差，从而知道女帝的真实意图。
尽管刘仁举可以肯定女帝要动祖制，但并不清楚动祖制的上线和下线，这很重要。
如果大刀阔斧，问题会很棘手，如果小打小闹，就是隔靴搔痒，都不利于朝廷，同时也可能伤及诸皇子与现在的政治平衡。
如今女帝露出口风暗指要动祖制，却搬出金戋寺章程做挡箭牌，这就让周启有些吃不准。
“阁下，母后要田尚书以金戋寺典章为依据，处置阳县公一事，你看是何用意？”
“这个……”刘仁举也一头雾水。
说实话，他对做生意真的不是太在行，沈云卿编写的金戋寺典章也拜读过，但真没想到女帝会用来惩治勋贵。
思索片刻，刘仁举问周启：
“殿下藏书可有金戋寺典章。”
“有，孤即刻去取。”
周启起身离席，返回书房取来《金戋寺典章》，交予刘仁举细看。
金戋寺典章第七章第三款到第四十五款其实不是什么治国宝典宝典。
主要内容针对与金戋寺、百通利、沈家交易的商人，以及金戋寺雇员，就有关贪墨、欺诈、以次充好、短斤缺两、做假账、虚报瞒报等问题做出书面约定与契约承诺。
但凡违反以上种种行为，都以罚款形式进行处罚，当超过一定损失上限，则纠送官府查办。
简而言之，第七章第三款到第四十五款核心就两个字——罚款
女帝要的就是这两个字——罚款
由于勋贵对法律熟视无睹，法律也很难约束道德败坏的勋贵，既然动刀、动刑、削爵有阻力，那就罚款。
而且沈云卿的态度一贯都是往死里罚，一次可以是无心，两次我也能容忍，但事不过三此次如此，那就罚你个倾家荡产。
看到这里，刘仁举恍然大悟，他突然大笑：
“妙啊，此法大妙啊。”
此时周启也在翻看典章，他还真没看出有什么端倪，遂是不解忙问刘仁举：
“书中何妙之有。”
“敢问殿下，现如今勋贵横行地方，朝廷无可奈何，杀也杀不得，动也动不得，削爵又有朋党阻挠。换而言之，朝廷已那作恶勋贵无计可施，可是如此。”
“确实如此，那金戋寺典章之中又如何能惩治作恶勋贵？”
“说来简单，若非罪大恶极与谋反叛逆，无论如何也无法将之处死，削去爵位。但地方民怨沸腾，怨声载道这不假吧，百姓受害也不假，朝廷总要有个交代，每次无不是罢免地方官吏，亦或是朝廷出面兜着。
现如今陛下代以钱粮罚没，加以惩治，如此便能有效约束作恶勋贵。”
“哦，罚没以钱粮，如何能约束？”
“其实金戋寺典章中说的已经很是清楚，对触犯律法者，加以钱财罚没，过甚者告官。”
由于权贵的相互勾结与利益抱团，惩治一个勋贵，可能令一帮子勋贵反弹，也就是俗称的圈子里的狐朋狗友团团伙伙。
单纯面对和处置一个权贵，皇帝自然是没压力的，但这个世界上有圈子，有人情，有人际关系，更重要的是有利益关系，一旦牵扯这些，不是问题的问题就是问题。
以沈云卿为例吧，纵然他得罪了户部一票，但涉及到动祖制，户部怎么也要帮他。
为啥，就是因为皇帝疯了，连自己左膀右臂也不放过，那日后还能放过其他勋贵？那肯定是不能的。这就是政治效应和利益效应产生的微妙关系。
处置一个勋贵没问题，但可能得罪一大票人，而这些人为了保住自己的权势，日后更加抵触皇帝，明的不敢，但暗地里搞些高动作，一个人这么干，一帮子人这么干，皇帝岂不变成孤家寡人。
正因为看清这一点，女帝又是一个既要坐收现成，又不想承担责任得罪人，更重要的是得短平快立竿见影。
产生动祖制念想的一刻起，女帝无时不无刻不在琢磨着如何瓦解勋贵危害，但又不能掀起风浪，掀翻了朝廷这条破船伤及自己。
于是今年年初，金戋寺财账汇总与去年《会议纪要》递到公孙芸惠手中，公孙芸惠就发现《会议纪要》中有那么几条特殊现象，就某某贪污款项，某某以次充好，进行了内部通报，但这不是重点，重点是金戋寺没有报官，而是进行了“罚款”
按说金戋寺一家金融机构，也不是证监会，能行使执法部门权力罚款？
话虽如此，但得结合当下的时代背景。
但凡当下只要白纸黑字签下了契约，那就是法律效应，即便不用告官，只要约定的内容基本合理公正，符合行业与民俗约定俗成的规矩，受罚的一方就必须自行履约遵守。
例如甲方将自己的租屋卖给乙方，只要双方白纸黑字约定，价格乙方公道，而不是强压，并由保人作保，房产交易即可达成，而不需要去官府走程序，而且当下也没这个土地管理局和房产公司给你去。
如此契约没有道德和法律层面的瑕疵，甲方便没有依据要回房产，去告乙方，反可能被乙方反告。到这里，才会涉及官府。
再如古代男婚女嫁，男方给女方下了聘礼，女方收受了聘礼，从这里开始，这段婚姻其实就已经生效，双方没有重大原则过失情况下，单方面退婚悔婚，纵然不至于到法庭见面的地步，但会受到社会舆论的压力，给人指指点点，这就是社会约定俗成的道德规范。
因此迫于约定俗成的道德规范，个人往往不会去僭越道德礼法，尤其是古代以礼教治国，礼教既是规范个人行为的道德基准，无形中又有法律精神的约束。
一旦你预约了这个红线，就会受到社会舆论的压力。如果将道德规范，变成契约形式的白字黑字，这种约束力与执行力会更强，同时只要符合社会的道德规范，官府在没有“领导关照的情况”，一定会支持这类契约。
因此当下的背景，决定了社会规范和法律的宽松，没现代法律这么健全。当然，不健全，有不健全的好处，因为符合当前时代背景。
而且也不看看，金戋寺是谁开的公司，合伙人是谁，是皇帝拉着皇亲国戚开的公司，我要罚你款子，你敢说个不字。
而且我也没说瞎话吧，你是以次充好，短斤缺两了吧，你敢不认？皇帝就是最大司法解释权。
女帝顿觉此法颇为合心，既占理，又能罚款，重要的是不用伤筋动骨杀头抄家，引起大范围的反弹和警觉，还能解决问题，达到惩戒目的。而且是温水煮青蛙，等到察觉的时候已经晚了。
金戋寺罚款条款最大的优点就是软绳捆硬蛇，初犯罚没交易金额的百分之二十，基本上你的利润就没了。
第二次罚你交易金额的百分之五十，第三次全部罚没。若再有第四次，不仅全部罚没，还要告官治罪。
当然，针对不同情况不同对象，采取的处罚措施也不同。
如是金戋寺内部雇员贪墨，视造成危害的情节严重程度，罚款同时还要开除，如果造成较大危害，在此之上还要报官缉拿。
如此套用到违法乱纪的勋贵头上，第一次违法乱纪，造成百姓与公共财产损失，先赔偿全部损失，再加以经济上的小惩。
第二次照旧赔偿，继续在第一次基础之上，加重经济惩罚，第三次翻倍，第四次女帝也不打算采取刑事强制手段，继续罚款，一直罚到你倾家荡产，罚没你每年朝廷给予的供养和经济特权，但是你的爵位不削，直到依法自动丧失。
而且此法最险恶用心的莫过于两点。
其一是权贵警觉性差，危害意识认知不深，第一次罚个几个、几十、几百贯钱，对于勋贵而言不痛不痒没啥感觉。
第二次也没啥感觉，第三次有点皱皱眉头，第四次可能有点肉疼，然后如此循环往复。
由于勋贵都是一个个圈子、山头、团团伙伙，所以当罚款呈几何倍数增长到单独一个勋贵无法承受的时候，此时有四条路走，自认倒霉做个只有勋贵帽子，没有实际好处的穷光蛋。
第二条路是一哭二闹三上吊，寻死腻活把事闹大，拉更多人撑腰。。
第三条路是去向狐朋狗友的勋贵借钱。
第四条路就是变本加厉加重对地方的盘剥。
第一是绝对不可能的，要他们放弃到手的荣华富贵，没有可能。而且日子也没法儿过，这些个地方权贵哪个没有三妻四妾，生养了一票的儿女，没了经济收入，也不会一技之长，怎么养活自己都是问题。
第二条路有点道德压力和同党的冷眼。
按说皇帝一而再再而三的罚你款，加以申斥，你怎么也该收敛一点。你现在倾家荡产非但不收敛，还要继续折腾，拉着我们折腾。这不是明摆着藐视王法，藐视朝廷，打朝廷的脸，打皇帝的脸，要皇帝承认你的治外法权吗。
这在朝廷的地盘上搞治外法权，那成什么了，不就是造反吗。
所以第二条路有人会走，尤其是没脑子的，有脑子的肯定不会明着与朝廷死磕，因为连团团伙伙的内部都说不过去，没人想触霉头当出头鸟。
因此可能性最大的是第三条路和第四条路，既然是一个坑的战友，坑也就坑到底了，先借两个银子来使使，哪天等我时来运转（回光返照）指不定有发达了呢。
走第三条路的不在少数，而且多数是拉不下人情脸，讲江湖义气的狐朋狗友和姻盟裙带关系，如拜把子的兄弟，姐夫妹夫，丈人女婿等等。也有一些背信弃义见死不救，甚至冷落井下石的。
因此走第三条路又分化出两个结果。如果是背信弃义见死不救的，属于自保型，一时半会儿还不会有什么问题，但问题是今天不伸手拉一把，其他圈子里的人怎么想，万一他们也落难了，你还明哲保身，他们又会怎么对待你，你落难了，他们难道就不会踹你一脚？
这是慢性发酵，一时半刻反应不到现实中。
如果是第一种结果，借钱消灾还罚款，显然是女帝最乐见的。
如此罚一个勋贵，拉来一票跟着挨罚，你借一次两次三次，难不成还能一直借，早晚连你自己也搭进去。
而且万一借钱搞事的这位主，搞出了大事。如命案、站错队等等，谁借钱偿还罚款，谁跟着倒霉，定你个怂恿作奸犯科，同党包庇的罪名，让你吃不了兜着走。
至于第四条路，变本加厉危害地方，朕已经一而再再而三，三而四，四而五——给了你机会，你不珍惜，那就休怪朕不近人情，发展到这里，就能采取极端手段。
而且说起来，朕通报批评采取惩戒措施已经不是一次两次，大家有目共睹，谁出来站台，你按什么心。
此时此刻女帝占情、占理、更占法，处置起来更为方便。
第二点险恶用心一时半会儿反应不到现实层面，由于罚款惩戒措施需要典型案例和时间去执行，也就是树立反面教材，震慑潜在违法人员。
所以一时半会儿还不能产生良心效应，而这个良性效应就是不断出现的典型案例带来的集团效应。
由于这些个被罚的勋贵都有自己的圈子，当被罚没倾家荡产之后，首先会去投靠圈子里的其他人，以及裙带关系，如此有接连感染圈内其他人。
这犯事儿的要是安分守己，接受教训，多半不会连累圈子里的其他人，也就没有后续发展。
但问题是教育要是管用，还要监狱和法律干什么。这些个作奸犯科的权贵，哪个不是累犯。一次倾家荡产就能改过自新？铁定是不能的。
所以就会连带祸害圈子里的其他人，拉其他人下水。
当这种效应不断扩大，不断感染扩散，最后就有更多权贵被罚没倾家荡产。
当这种效应、教训、反面教材、典型案例足够多时，其他权贵就会警惕，就会约束自己，约束圈子里的其他人，一定程度上就能起到震慑作用，至少冠冕堂皇光天化日的违反乱纪要收敛一些，实在不能收敛的转入暗中实施。
到此，罚款惩戒的目的也就达到了，至于转入暗中实施的，朝廷鹰犬机构干的就是这一行，真当我治不了你。