（七）如敌完全混乱，则依实际情况临机处置。
戊、战役第一阶段——渡江作战的部署：
（一）由粟裕、张震两同志率三野统率机构，直接指挥三野第八、第十两兵团之主力，共6个军及3个独立旅，由张黄港至龙稍港段及由口岸、三江营、京口段实行渡江，另以第八兵团之三十四、三十五两个军，于战役发起同时，以积极佯攻的手段，吸引和钳制两浦之敌。渡江成功后，除留部队歼灭沿江当面之敌外，应以主力迅速向京沪线上挺进，控制铁路一段，力求首先立稳脚跟，调整态势，巩固阵地，巩固后方联络线，然后扩张战果，对敌人作有后方的、有秩序的进攻。如条件许可，则应派队向西发展，截断京杭公路，如敌进攻，则求得在野战中逐步地予以歼灭，如力量不足，则继续巩固阵地，以待第七、第九兵团赶到时协同歼灭之。
（二）由谭震林同志指挥三野第七、第九两兵团，由裕溪口至姚沟段及由姚沟至枞阳镇（不含）段实行渡江。渡江成功后，除留足够兵力歼灭沿江当面之敌，并监视芜湖之敌外，主力应迅速东进，与第八、第十两兵团会合，截断京杭公路，完成对京沪杭地区敌人之割裂，并协同第八、第十两兵团各个歼灭之。
以上两路（4个兵团），归粟、张（粟、张，即粟裕、张震）统一指挥。两路之具体作战部署，第七、第九两兵团之东进路线，均由三野首长另以详细命令规定之。
（三）二野由枞阳镇（含）至望江段实行渡江。渡江后除歼灭当面之敌外，应以1个兵团以最快速度迅速挺进至浙赣线衢州及其以西以北地区，确实控制浙赣铁路一段及屯溪南北公路，断敌退路。二野主力则应迅速东进，接替三野留置部队的任务，担任歼灭芜湖地区之敌，并准备攻取南京。二野各兵团之具体作战部署，由二野首长另以详细命令规定之。
（四）各部队于渡江成功后，应派队接引左右友邻兵团渡江，各部队应与友邻部队切取联络，互通情报，密切配合，并积极主动地支援友邻作战。
己、总前委使用华东局电台，与两个野战军及三野4个兵团联络。三野各兵团，凡有关作战事宜的电报，除发给粟、张外，应同时发给总前委。
庚、有关作战的战术、技术、通信联络、后勤工作诸事宜，由两野战军自行命令规定之。
辛、这是战役的基本纲要，所有规定执行事宜，及随着战役发展之各项处置，随时由总前委以单个命令规定之。
总前委
寅世
《纲要》对我军参战部队的具体作战任务，作了明确的规定。为了保证战役计划的实现，总前委决定将两大野战军划分为3个作战集团，即西集团、中集团和东集团。
西集团由二野3个兵团和四野第十二兵团组成，共35万余人；中集团由三野第七、第九两个兵团和榴弹炮兵第二、四团及第一团1个营，还有骑兵团组成，共30余万人；东集团由三野第八、第十两个兵团和榴弹炮兵第五、第六团以及苏北军区3个警卫旅、海防纵队、坦克团、炮兵预备队等组成，共35万人（这3个作战集团又称西路大军、中路大军、东路大军）。
渡江战役前的我军步兵阵容
3路大军的具体部署大致如下。
西集团由二野司令员刘伯承、政委邓小平指挥，在湖口和枞阳镇之间渡江。
第三兵团在枞阳镇至安庆以东地段渡江，第五兵团在安庆以西至望江段渡江，第四兵团在望江至湖口段渡江。
3个兵团渡江以后，要以勇猛果敢的行动，消灭沿江之敌。得手后，第三兵团首先消灭殷家汇的敌人，然后以最快的速度向歙县挺进，截断徽杭公路，并沿徽杭公路东进杭州。第五兵团渡江后快速沿景德镇、婺源前进，占领衢县江山段铁路。要求该兵团抢在第三兵团之前完成此任务，以保证截断敌人的退路。第四兵团渡江后，则迅速沿江东进，接替第九兵团的任务，监视芜湖的敌人，并准备进攻和占领南京。
东集团，由粟裕和张震率领三野司令部，直接指挥渡江作战。渡江地段为黄港至口岸之间和三江营至京口之间。在发起渡江作战的同时，命令一部兵力积极佯攻两浦敌人吸引南京之敌，以保证渡江作战成功。
渡江后，留一部分兵力歼灭沿江之敌，力求站稳脚根，调整态势，巩固阵地和后方联络线，然后扩大战果。主力则对敌人作有后方的迅速推进，控制宁沪铁路，会同中集团合围南京、镇江和芜湖的敌人。
中集团，由谭震林组织指挥，在裕溪口至姚沟段和姚沟至枞阳镇段实行渡江作战。同时，以一部分兵力在芜湖和和县地段上进行佯渡，牵制和迷惑芜湖的敌人。
渡江后，留一部分兵力配合西集团消灭当面之敌，主力则迅速东进截断宁杭公路，会同东集团完成对敌人主力的包围。
东集团和中集团从南京的两侧实行渡江。渡江以后，两个集团对敌人实行钳形包围态势，力求从东西两个方面，向中心压缩，把敌人包围在广德、长兴以北地区，并夺取南京。此着胜利以后，再向上海、浙江、福建进军，协同西集团消灭向纵深逃窜之敌。
四野的第十二兵团和江汉、桐柏、鄂豫军区部队约20余万人，一部分兵力进占浠水、薪春、黄梅等敌白崇禧集团的防区，钳制九江方面的敌人，保证西集团渡江作战的右翼安全；另一部分兵力进占武汉的外围据点花园、孝感、黄陂，造成进攻和夺取武汉的态势并准备在武汉至九江之间地段渡江南进。
以上从湖口至张黄港地段，敌我总兵力的对比为1∶22，在强渡地段八圩港（江阴）至口岸（扬中）地段，敌我兵力对比为1∶3。这样，我军在主要攻击方向上的兵力，相当于敌人的2至3倍。在整个渡江作战中，我军参战主力部队为120余万人。这个数字是出乎敌人意料的。
刘伯承制定并下发的渡江注意事项
3月底的一天，安徽六安。
刘伯承一走进办公室，就坐下休息。警卫人员把他的行李搬进隔壁一间刚腾出来的教师宿舍，刘伯承和夫人汪荣华就住在这里。
长征结束后的刘伯承和夫人汪荣华
汪荣华是六安赫家集人，早在六合起义时期就参加了革命，这次又回到了自己的家乡，当然更加高兴。在六安停留的几天里，许多战友、亲属前来看她，忙得她不亦乐乎。
虽然没有去蚌埠参加总前委扩大会，可是刘伯承却一点也没有清闲，他是个闲不住的人。人住下，身体不动了，可脑子却又转开，思考起他的作战理论。
刘伯承不仅是一个非常善战的高级指挥员，而且是一位军事理论家。所以全国解放以后，毛泽东没让他当太长时间的南京市市长，而是命他出任中国人民解放军最高的一所高等院校——南京高等军事学院院长。
在六安休息几天，刘伯承还在继续研究渡江战术问题。他整天伏案工作，直到3月30日，刘伯承完成了由十点构成的渡江战术指示。他在这份指示里，对渡江作战的具体情况作了一些预想，并指出了解决的办法。
渡江战术注意事项：
《渡江作战之研究》与《敌前渡河战术指导》前已发作教材，兹据最近情况特提出以下战术注意事项：
其一，敌人在长江北岸以桥头堡、要塞及江心洲支点等构成的掩护阵地，其企图是及早察明我渡江部署，堵我渡江出口，配合其舰队、飞机迟阻我渡江行动，以掩护江南主阵地的防御实施。
其二，我们从事于渡江的战术训练，船筏及其他器材的搜集，特别是侦察实施等，首先要把敌人的江北掩护阵地扫除，直达江边，才能进一步作切实的准备。此时各部队应派出干部观察，以望远镜（夜间则听音响）察明江幅、流速、江洲，尤其是南岸地形、工事，敌人如何配置。对于所发现目标在何时何地如何动作，都应登记下来，作为判断、决心的基础。这种观察的侦察与战斗的侦察结合起来，作用更大。渡江的步、炮、工兵等协同动作的组织，也应由相关干部在实地侦察中实施之。
其三，在扫除敌人江北桥头堡支撑点时，特别对妨害我主要渡江点之敌，力求截断其退路，割裂其部署，予以速歼，不使其退守江南，增加以后的抵抗力。如敌人所守备的地点，不妨碍我主要的渡江作战，或其重兵固守难攻之时，则暂以一部兵力封锁之。
其四，在夺取与控制江北桥头堡后，即应开始组织我渡江的突击部队与掩护部队，并在实地侦察、训练。同时组织防空，并以炮兵射击敌舰，封锁江面。
其五，对敌人堵塞我船筏出口的障碍物，或直接排除之，或另辟水沟驶出船筏，或推船筏翻过坝头出江，均须依据具体情况而决定之。但船筏应排列于隐蔽的船坞，以便防空而又容易出航。
其六，因长江及其两岸地形经常变迁，故不能专靠地图，必须实地侦察，进行判断，而善于利用之。
（一）江幅狭窄部容易漕渡，且便于我岸火力掩护，但一般流速大。
（二）江幅过宽，则与上项相反。如江中有浅底，特别是有错综罗列的江洲，则敌人舰队受到一定航路的限制，易遭我炮击，故只能以小艇游击。这些江洲我应分别夺取之，而以火力互相掩护，逐步跃渡长江，或仅据江洲作为掩护渡江的阵地。
（三）江身弯曲部向我岸鼓出者，可以组织交叉火力，掩护渡江。
（四）南岸常有淤泥，特别在敌短兵火力下不易登岸，这要我们善于组织战斗，并铺上芦苇或木板通过之。
（五）南岸湖沼限制我登陆机动，我只能用之作为掩护阵地。我在登陆后，必须向无障碍地带机动。
（六）如登岸处急峻，则先头部队须带绳子、梯子攀登之，而后即修筑码头与通路。
其七，当我占领南岸掩护阵地时，我炮兵应先以一部转移到南岸阵地，支援部队向前进展，压制坦克活动，拦阻敌人逆袭；或炮击敌舰，掩护渡江。此时两岸的对空射击，应能确实掩护渡江。
其八，各路渡江军队应以宽正面而有重点地（对敌弱点）同时渡江。一达南岸，即控制要点，首先以足够的兵力横扫敌人，扩大突破地段，接应友邻登陆，其主力接着（即主要地）放胆向指定地点进入挺进，贯穿敌人纵深，截敌退路而兜歼之。不可为途中残敌（或掩护部队）所抑留。这些残敌，只能由后梯队派一部兵力肃清或封锁之。各部队在挺进攻击中，应有随伴炮兵并大量发扬飞雷（注：即以迫击炮或抛射筒发射炸药包，炸毁敌工事）与爆炸的威力。
其九，我军一达南岸，应向主要方向派出先遣支队，察明敌人纵深部署与我军前进道路之状况，最好以工兵带器材附于该支队，扫除地雷与修复道路。
其十，在渡江作战向江南进军中，对敌人的政治攻势必须与战斗密切配合实施，以达到从政治上瓦解敌人之目的。
刘伯承将这份战术指示交给参谋长李达，对他说：“将它印一些，下发到团一级指挥员。我们要让每一个指挥员打明白仗，要让他们在战斗之前就知道如何去战斗，这样可以避免许多无谓的牺牲。”
向江边挺进之简况
对邓小平亲拟的《京沪杭战役实施纲要》，中央军委于4月3日复电同意。此后，为便于指挥二野、三野渡江，主持全局，并便利与驻桐城的刘伯承、张际春、李达的联络和就近照顾第七、第九兵团，邓小平、饶漱石、陈毅率华东局、总前委和华东军区机关，于4月3日后由孙家圩子南移肥东县撮镇的瑶岗村；粟裕、张震则率三野指挥机关于4月4日东移泰州的白马庙，以便统一指挥东、中集团渡江。
三野、二野的部队有计划地向长江沿岸挺进！
江北的条条公路上，滚动着川流不息的炮车、辎重车；战马嘶鸣，风一般疾驰在辽阔的原野上；战士们排成几路纵队，掮着枪，扛着炮，迈开矫健的步伐，唱着雄壮的战歌：
“……
血战两年半，
胜利在眼前，
长江南的父老姊妹们，
你们解放的日子已不远！
……”
沿江地区的船户将隐蔽大水底的船只拉出来，支援我军渡江
成千上万的民工，推着小车，赶着牛车，抬着担架，浩浩荡荡地跟着大军向南前进！
在宿营地，在行军的行列里，时时都可听到战士们的议论：
“这回蒋介石算是叫咱们给打趴了，所以才打出和平旗号。”
“吃人的狼，还能改掉本性？指导员说，蒋介石表面上下台了，换上个李宗仁，暗地里却在组织部队，想争取3到6个月的时间，编400个师，再来和咱们干！”
“说干就干！马上打过长江去，干它个窝底朝天！
“可上级讲，到江边还要准备。”