范勇的态度总体还很乐观，他琢磨着濒国有反骨，但眼下岐帝国好歹还很强大，至少比十年前已经缓过一口气。而且南征的情势一片大好，岐军的威名远播“世界”，即便濒国现在有这个念想，怎么也得掂量掂量。
更何况武藤井富就在神都，岐军连战连捷，不可能不传回国内。
因此范勇的策略仍建立在尽快结束南征，安抚了忽喇，抽回远征岐军，腾挪出水军和机动兵力，不至于全国所有兵马都顶在边境和战线上。
此外，此番南征与国际关系紧张还有特殊之处，就是岐帝国没进行战争多动员，因此各军员额没有增长。
之所以不动员，根本原因还是国力问题。修生养息的时间还不够，发动一场全面战争，需要动员全国的生产力与人力，对经济资源的消耗是巨量的。
同时战争伤亡，经济消耗，以及战后动员人力的复员与经济调整又是痛苦过程。
不计战争失去的时间，仅仅战后需要恢复到战前，没有五六，根本不可能。而且还得是打胜，没怎么伤筋动骨的情况下。
如果是惨胜，还伤筋动骨，就可能步打辽南的后尘，国力迅速衰退下滑。
于是现在的问题就是，女帝还想韬光养晦，不想大动干戈，需要继续积攒国力。
在这个大前提下，要拿有限的资源分配更大的摊子，显然是让张飞绣花，根本不切实际。
但问题是，公孙芸惠的性格是那种既要解决问题，又要短平快，效果立竿见影，还得不担责任，重要的是得要本小利大那种，因为女帝给国库穷怕了，纵然现在手头阔绰了，但留下了心理阴影。
可按这么个模式，那不是搞直销了吗！
听着范勇说了半天，指望着尽快解决腊婆，从南边抽兵。且不说西域之战大打了四五年，险些倾家荡产。这腊婆开战至今还不到一年，眼见着大有利可图，速战速决显然意味着要放弃某些已经到嘴的利益，这一层又是范勇不清楚的。
可纵然女帝心里不太痛快，但面对当前窘境，公孙芸惠很能理解。
想当初自己登基上台，摊子可比现在烂的多，那是要兵没兵，要钱没钱，现在总不能比当年更困难吧。
“范爱卿，除了扩军调兵之外，就别无他法了？”
“办法也不是没有，只怕开了这个先例，例好开，但怕是覆水难收啊。”
“但说无妨，说来朕听。”
“臣以为，朝廷既不扩军，又不想扩大战端，又要戒备海寇，如此唯有推行丁编制，或者……”
范勇欲言又止，女帝听着苗头不对，遂即问：
“或者何事？”
“废除铁器与兵器禁令，允许民间持械。”
此言一出，欧阳羽愣吓一跳，忙是插话说：
“范尚书，废除铁器与兵器禁令，此乃动摇社稷之举，岂能轻废。”
话音未落，却听女帝说：
“朕看，未必。”
欧阳羽不知女帝心意，遂即收敛起方才事态，小心说道：
“陛下，废除铁器兵器禁令，恐令反民哗变，当慎重。”
“朕自然知道其中厉害，但朕也知道范爱卿所想。”言毕，女帝看向范勇又说：“想来爱卿不会空穴来风胡乱言语，爱卿何想，且说来朕听。”
“陛下英明，容臣细禀。”
“嗯，看来爱卿果然另有所虑。”
“陛下应当知道，朝廷严控民间铁器流向与兵器，是为提防不轨之徒密谋反叛，但陛下应该从未听闻严禁铜器之说吧。”
这时欧阳羽插话说：
“范尚书何意？”
“其实道理很简单，铁器取代铜器，乃是铁比铜器更为锋利与坚硬，当铁器遍及天下，铜器用于兵器对铁器而言毫无威胁。
而今其实亦是此理，眼下朝廷掌握有厉害火炮与火药、炸药等惊人火器，乃至各型机械。这些都是朝廷所独断，而民间不能仿造。
然铁器则不同，只要有铁，便能制造刀剑，区别在于优劣罢了，民间仍能自造。甚至菜刀、农具、铁锅等等，民间皆能自造，但火器却不行。
而今火器大量使用，朝廷作战与以往大相径庭，因此臣以为，火器代以铁器恐怕也是早晚，故而兵器与铁器可以适当开禁。
如此一来，民间便能广为持械，百姓持械而自保，只需官府稍加操练，便能编练民团为朝廷所用。”
“呵哈哈……英雄所见略同，爱卿此议甚合朕意……”女帝龙颜大悦，多半是发现自己有些失态，连忙收敛神色强作镇定又说：“爱卿此议可用，朕也以为，铁器禁令可适当宽松，但仍不能全开。”
“陛下圣明。”
范勇无疑看到了时代的潮流，与技术变革带来的军事红利。
青铜器取代石器，是技术进步与铜器材质性能决定的结果，青铜器的生产效率和威力，远在石器之上。铁器取代青铜器，依然是这个道理。
但铁器即便进入近现代，铁器依然是工业，乃至国防必须品。
当然，由于时代和技术的进步，这种铁器已经从狭义的兵器与生活用铁，变成更为广义的特种钢。
但铁器取代铜器的根本原因，不是民用领域，而是军用领域，当铁投入战争中，其优越性全面压倒青铜器，使得铁器成为军事资源。
简而言之，一切技术的普及与淘汰，多数都发生在军事领域。一旦当某种资源成为军事与政治必须资源，一定会成为国家机器控制的对象。
而冷兵器被热兵器所淘汰，依然遵循以上规律。但不同的是，热兵器的制造在技术进步的早期，对技工群体，对工业基础要求较高。
由于眼下战争形态处于冷热兵器之交，热兵器的杀伤力、威力全面压制冷兵器，这就意味着军队需求与装备发生根本转变。
军队有了更为先进的装备，对于传统而相对落后的兵器需求开始减弱，同时攻击力的增强，也压制了落后技术兵器的破坏力。
而且管型具火器的大量使用，已经造成冷兵器与热兵器的技术代差，热兵器足以压倒冷兵器。再此基础之上，从军事与女帝迫切的需求层面而言，无疑有了开禁的条件。
此外，热兵器眼下只能朝廷制造。而刀剑冷兵器，甭说把铁管死了，老百姓存心要造反，办法也太多，铸犁为剑家常便饭。但要制造火器，目前只有朝廷有这个技术、人才和工业基础。
范勇考虑的更多是军事和技术层面进步，带来的国防红利。这方面女帝自然也有所考虑，但女帝的着眼更多是自己的小算盘。
公孙芸惠看的其实比范勇更清楚，情报工作也更细致。
到目前为止，除了黑火药，朝廷所有的炸药、火药、炮药都来自沈云卿的工坊，朝廷的火器、大炮也无不是沈云卿提供技术。
简而言之，似乎火器的秘密都掌握在沈云卿手里，朝廷没了沈云卿就不能活。
所以只要控制了沈云卿，谁就控制了天下强大武备力量。
其二，由于工部与户部就冶铁一事难以调和，朝廷既要铁材铸炮，提增铁产，户部又要有吃大户回扣，提增铁产之事迟迟没有结果。
现在开铁禁，意味着民间铁器市场的进一步松绑，有市场就有销售，有销售就有生产，有生产就有利润，户部一定会同意。
其三，适当开禁铁器与兵器管控，但不意味着全面开放，而是有条件与适度开放。
因此开放的铁器与兵器，完全可以由朝廷官僚机构负责销售，销售铁器与兵器这块的收入，也可以拿来谈谈。
所以事情发展到这里，虽然是冒着危害国家安全的原则推行国防建设，实则还是围绕利益展开的政治博弈。
范勇与女帝一拍即合，但二人的立场却截然不同。
“此议朕看可行，范卿尽速拟定方略供朕参详。”
“臣领旨，那臣就告退了。”
“嗯……”
待等范勇退走，欧阳羽忙是说：
“陛下，这开铁禁可是千古未有之事，需得谨慎才是。”
“开铁禁不止为兵器，朕考虑更多的是工部机械。”
“陛下是担心铁禁不开，工部制造机械与售卖受制于户部？”
“不错。”女帝肯定点头，遂即起身离案，二人边走便道：“工部所造机械眼下朝廷虽不足用，但日后早晚要卖于民间，户部也好，吏部也罢，眼下都盯着工部的机械，盯着孟津的产业，究其根本，仍是一个利字。
而机器都由铁材制成，若不松铁政，朝廷的机器便受制于铁，朝廷所需的物料、财政也将无处可寻找。故而只有松铁政，方能纾解眼下困境。”
历朝历代的铁器管制主要是防造反，因此铁料管制的主要重点领域是兵器与兵器制造，早期还比较严，除了农具与工具，民间要想搞点铁料，确实有些困难。
但到了中后期，尤其是北宋灌钢之后，铁产、钢产能急速飙升，这就导致铁器的大量普及。由此开始，朝廷对民间兵器的管制有所松懈，同时也开始允许私人大量购买铁料。
之所以发生改变，除了北宋年间铁产能飙升，导致资源普及，更重要的原因是朝廷也不是二傻子，向民间开放的铁，多数是生铁，不是钢。
生铁要变成钢，需要消耗更多的煤炭，同时当时主流技术仍然是先冶炼得到生铁，而后人工捶打脱碳制造钢铁，民间还没有普遍掌握直接通过冶炼得到钢铁的技术，民间只有获得生铁，再捶打出钢的技术。
因此民间与北宋朝廷的冶铁技术有代差。
其次是北宋王朝的冷兵器和铠甲制造制造达到巅峰期，产品标准化、规格化，数据指标量化，民间没有这套体系，没有朝廷的工匠和技工，想要制造朝廷质量的兵器，根本不可能。
尽管水浒传小说演义，但梁山之所以能让北宋朝廷束手无策，除了梁山的地利和谋略，以及当时北宋国内的民情、官场决定了之外，梁山的一票子人马，都是一水的朝廷人才，甚至连冶金、大炮都是朝廷技工。
在装备、兵力不相上下的情况下，组织力、领导力、精神意志、团结氛围，加之梁山泊的地利，朝廷的腐败无能，宋军不败才怪。
两宋灭亡之后元朝大开历史倒车，铁器管制，确切的说是金属管制到了丧心病狂的地步，但不也没有避免老百姓造反，王朝覆灭的结局吗。
现如今岐帝国要发展，就只能推升铁产，松绑铁政是必然选择，但问题就出在，松绑的时机很重要。必须是对各方都有利，一方无利可图，就很难推动铁政松绑。