书城政治党的十七大精神与广西的实践
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第54章 党的建设(5)

(2)立足广西实际,在继续解放思想上迈出新步伐。一是进一步优化和谐共事、团结成事的良好氛围。要最广泛最充分地调动一切积极因素,凝聚广西区整体力量。要倡导区域合作共赢协调发展,避免互相拆台、各自为战,减少浪费和内耗,减少发展的阻力。要增进领导层的团结、党内的团结,这是地方经济社会繁荣与发展的重要保证,对社会各界的团结和睦也具有良好的示范效应。要增进党群、干群的团结。领导干部要关心群众疾苦,为群众排忧解难,才能赢得群众信任和拥护。二是牢固树立广西发展战略新思维。要坚定人才强桂的观念,营造团队式的人才辈出氛围;要坚定化资源优势为竞争优势的思想观念,坚决杜绝资源的滥用和浪费,统筹资源配置。要坚定科技兴桂、高水平发展的思想观念,发展具有自己特色的产业。要坚定软环境建设是事关广西全局发展的思想观念,以好政策、好制度、好的服务来改善发展环境。要重新审视广西的发展优势,进行科学的整合,培植壮大内力,实现重点地区跨越式发展。三是强化干部对加快广西发展的使命意识。广西的内部已锻造了大批得力的干部,具有良好的区位优势,外部有中央的高度重视和支持,与周边省区合作便利,又是中国与东盟联系的桥头堡,完全具备后来居上的现实可能性。但必须走发展的新路,即科学发展之路。广西的滞后与干部有关,广西的跨越式发展也必须靠广大干部推动,特别是领导干部。要彻底抛弃那种不敢大胆赶超的怯懦和因循守旧、小进则满的惰性,在广大干部中树立不发展惭愧、不发展无法向广西人民交代、不发展难以面对国人这样的新观念,对全局的发展作出科学的统筹,实现整体推进。四是大力繁荣广西哲学社会科学。哲学社会科学是推动社会进步的重要力量,其研究能力和成果作为国家软实力,是综合国力的重要组成部分。高度重视和发展哲学社会科学,是解放思想的突出表现。哲学革命是政治变革的前导,思想解放的前导首先来源于哲学社会科学。一个地方经济社会的发展,离不开哲学社会科学的智力支持和思想观念的支撑。继续解放思想,应把繁荣发展哲学社会科学置于更加重要的位置,真正使哲学社会科学界成为党和政府工作的思想库和智囊团。这是关系广西长远发展后劲的大事。此外,还必须建立解放思想的长效机制、强化干部的忧患意识、重视科学的发展规划、形成鼓励创新和敢于突破陈规、勇于进取的氛围,实现思想解放的新突破、广西事业的大发展。

(三)以执政能力建设和先进性建设为主线建设高素质领导班子

党的十七大报告指出:“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,全面推进党的建设新的伟大工程。”强调“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局,必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”。这些重要论断,进一步阐明了继续加强党的执政能力建设和先进性建设的要求,对建设高素质领导班子,以加强领导班子执政能力建设影响和带动全党,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,具有重大意义。

1.党的建设必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线

把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,全面推进党的建设新的伟大工程,这是新形势下党的建设的总体要求和根本思路。

(1)党的执政能力建设是党执政后的一项根本建设。增强和提高党的执政能力,是执政条件下加强和改善党的领导的核心内容,两者是统一的。我们坚持党的领导,改善党的领导,以及为此而采取的各种措施,其着眼点是为了增强和提高党的执政能力。党的执政能力提高了,就能巩固执政地位,实现执政使命,就能卓有成效地领导建设中国特色社会主义伟大事业,就能实现全面建设小康社会的目标。抓住了党的执政能力建设就抓住了加强和改善党的领导的根本。我们党作为马克思主义政党,始终高度重视执政能力建设问题。可以说,党执政后的全部实践活动,都是围绕着执政展开,都是围绕着提高执政水平、完成执政使命来进行的。执政能力建设是党自身建设的一个重要组成部分,贯穿于党的建设各个方面。

(2)党的先进性建设是加强和改进党的建设的根本任务和永恒课题。中国共产党是中国工人阶级先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队;我们党以全心全意为人民服务为宗旨、以执政为民为自己的执政理念。先进性是我们党的本质特征,是立党之本、执政之本。我们党之所以能够执政并且执好政,根本原因就在于党能够始终代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益,始终站在引领中国社会发展进步的前列,因而对广大人民群众具有极大的感召力、凝聚力。党的建设的一切活动,归根到底都是为了保持党的先进性;党的执政地位的巩固,归根到底要靠自身理论、路线、纲领、政策和实践的先进性;抓住了先进性建设,就抓住了党的建设的根本,抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。要保持党的先进性和活力,就要一以贯之地、与时俱进地加强先进性建设,把先进性建设作为贯穿始终的一项根本性建设。

(3)党的执政能力建设和先进性建设紧密联系、相互促进,内在地统一于党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业之中。先进性是讲党的本质要求和内在素质,执政能力是讲党的内在素质的先进性在执政活动、领导活动中的体现和反映。只有党的整体素质提高了,保持了先进性,党的领导水平和执政能力才能增强和提高。同时,党的领导水平和执政能力提高了,也反映了党的先进性和富有活力。没有先进性,就没有领导水平和执政能力。执政能力建设和先进性建设贯穿于党的建设的始终和渗透于党的各个方面的建设,执政能力建设和先进性建设是党的全部建设的出发点和落脚点。因此,我们必须按照党的十七大报告的要求,在新的发展阶段,坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。只有这样,才能把党的建设的各个方面和各个环节有机贯通起来,进一步提高党的领导水平和执政能力,进一步提高拒腐防变和抵御风险的能力,保证我们党始终充满创造力、凝聚力、战斗力,始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心,团结带领人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面。

2.提高各级领导班子的领导水平和执政能力的主要举措

党的十七大报告强调“必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”。各级领导班子是党执政活动的组织者、执政使命的践行者。提高党的执政能力,必须全面提高各级领导班子的领导水平和执政能力。领导班子的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等各方面建设,都要围绕提高领导水平和执政能力来进行,都要体现到提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命上来。

(1)以解放思想为着力点,打造勇于开拓创新的领导班子

着力解决领导班子存在的那些不合时宜的思想观念。从当前情况看,主要表现在以下几个方面:一是小进则满、不思进取、故步自封、忧患意识淡漠的不想解放思想。二是思想僵化、因循守旧、不敢突破、求稳怕乱的不敢解放思想。三是不注重学习、不调查研究、不把握规律、缺少胆识才智的不会解放思想。四是开放合作意识薄弱。五是事业心责任感不够强。上述这些问题,不同程度影响了我区改革开放和现代化建设。要切实解决领导班子和领导干部工作作风存在的突出问题,以思想的解放、观念的更新、作风的转变,以强烈的竞争意识、机遇意识,以争创一流的精神状态,为推动科学发展,加快发展注入强大活力。

(2)以加强学习为着力点,打造学习创新型的领导班子

一是增强学习的紧迫感。自治区党委书记郭声琨2008年新春寄语广西领导干部对学习的作用有透彻的阐述。学习是前进的基础、事业的基石。事有所成,必是学有所成。当前广西面临加快发展的历史机遇,面对新形势新任务,不熟悉、不了解的东西很多。如果放松学习,就跟不上形势,把不准方向,驾驭不住大局,最终贻误事业,贻误自己。那种认为不学习照样能干好工作、不愿意用心学习的想法是十分有害的。领导干部一定要有学习的紧迫感和责任感,勤于学习,善于学习,不断充实自我,完善自我。

二是增强理论素养。政治上的清醒和坚定,源自于理论上的清醒和坚定。领导干部加强学习,首要的是要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系,用马克思主义中国化最新成果武装头脑,坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造,提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。

三是加快知识更新,加强知识储备,优化知识结构。广泛涉猎反映时代进步的经济、科技、管理知识以及凝聚前人智慧的哲学、文学、历史、法律等知识。在推进工业化、城镇化过程中,我们不能以传统的知识结构去拥抱工业文明、生态文明。要善于学习,解决好现代意识、现代本领缺失的问题,努力成为适应事业发展需要的复合型人才和创新干部。各级领导班子和领导干部在建设学习型政党和建设学习型社会中有责任有义务走在前列、当好表率。

四是弘扬理论联系实际的马克思主义学风。要努力在联系实际、学以致用、指导实践上下工夫,紧密联系本地区本部门工作实际,自觉运用党的理论创新成果去研究解决改革发展稳定的重大问题,把学习收获和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的举措、领导工作的本领。要紧密联系个人思想实际,把改造客观世界与改造主观世界结合起来,自觉加强主观世界改造,使学习的过程成为进一步坚定理想信念的过程,成为坚持立党为公执政为民,不断强化宗旨意识的过程,成为树立社会主义荣辱观、培养优秀思想品质和道德情操的过程。

(3)以贯彻民主集中制为着力点,打造团结和谐的领导班子

充分认识搞好领导班子团结的重大意义。团结是领导班子的生命,是一个重大的政治问题。实践证明,领导班子只有搞好团结,才能出凝聚力、出战斗力,才能出智慧、出成绩,才能化解压力、解决难题,才能出干部、出人才,有健康成长的沃土,有成就事业的舞台。各级领导班子和领导干部一定要用高尚的人格增进团结,用坚强的党性保证团结,用共同的事业维护团结。

正确认识民主与集中的关系。民主是集中指导下的民主,集中是民主基础上的集中。讲民主,就必须遵循重大问题决策程序,注意运用各种方式真心听取各阶层、各方面意见,坚持重大问题集体讨论决定,注意发挥党代表、委员的决策作用,发挥专家咨询作用,注意扩大决策过程的公开面。讲集中,就应该把大多数人的、代表正确发展方向的意见集中起来形成决策。在班子酝酿讨论问题时,应该完全放开,有不同的意见可以争论,真正做到各抒己见、畅所欲言。

(4)以加强制度建设为着力点,打造规范高效的领导班子

建立健全工作运行机制。重点是完善集体领导下的分工负责制,进一步明确班子成员的权责范围,坚持重大问题集体讨论决定,分工负责落实;完善各级领导班子的议事规则和决策程序,促使集体决策规范化、制度化;完善责任追究机制,积极探索建立决策失误责任追究制,全面推行工作效能责任制,落实首问责任、限时办结、督办通报、引咎辞职等制度,加大对不作为、慢作为、乱作为干部的查处力度;科学制定对不胜任现职干部的评价和调整办法,畅通干部“下”的渠道。

进一步健全监督约束机制。着力营造浓厚的党内监督氛围,深化党务公开工作,畅通党员行使监督权利的渠道。完善党内监督制度,严格执行领导干部报告个人有关事项、诫勉谈话、函询回复、述职述廉、经济责任审计和咨询制、问责制等制度。突出抓好对“一把手”的监督,切实规范领导干部的人权、财权和事权。要把党内监督、职能部门监督和群众监督、舆论监督结合起来,形成严密的监督网络,使领导干部时时处处置于各方面的有效监督之下。

(四)推进党内民主建设,增强党的凝聚力和战斗力

十七大报告中指出:“要以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,营造党内民主讨论环境。”推进党内民主建设是党内政治生活的一件大事,关系到党的凝聚力和战斗力,关系到党的执政地位的合法性。

1.尊重党员主体地位

长期以来,党员权利主体地位没有得到应有的尊重,党员在党内的主体地位没有很好地确立起来,党员的知情权、决策权、选择权与监督权没得到切实保障,普通党员的主体地位被弱化和被边缘化的现象比较严重。党的十七大明确将“尊重党员主体地位”写进党代会报告中,这是党建理论的一个重大突破和创新,为党内民主建设开启了创新的思路。尊重党员主体地位的问题,涉及党的建设的全局,需要通盘考虑。