夫华骝绿耳，一日而至千里；然其使之搏兔，不如豺狼，伎能殊也。鸱夜撮蚤蚊，察分秋豪；昼日颠越②，不能见丘山，形性诡也。夫螣蛇游雾而动，应龙乘云而举，猿得木而捷，鱼得水而骛。故古之为车也，漆者不画，凿者不斫，工无二伎，士不兼官，各守其职，不得相奸。人得其宜，物得其安。是以器械不苦，而职事不嫚。夫责少者易偿，职寡者易守，任轻者易权，上操约省之分，下效易为之功，是以君臣弥久而不相厌。
［注释］
①施(yì)：歪邪。②颠越：陨落，坠落。
［译文］
考察身边各类人员，重用或罢黜没有偏私，故而能够做到公平。监督朝廷内外，判断是非曲直没有偏私，故而能够做到正直。君主使用法令，不因爱好、憎恶而有所偏私，故而能够成其公道。权衡轻重，哪怕是蚊子头那样小的误差也没有。矫正枉屈，哪怕是针尖那么大的失误也没有。拨正歪曲、矫正斜行，不偏私乖僻。奸邪不能歪曲，谗佞不能混乱。没有能够树立恩德的机会，也没有藏匿怨恨的处所，这便是运用治国之道、使人心情愉悦的方法。故而，实现治世的人不须智巧的参与。
船在水面浮行，车在陆地转动，这是自然的趋势。要是因木块碰撞而折断了车轴头，由于水流激烈冲破了船体，人们不怨木块、石头本身，却归罪于制造车船的人技术低劣，就由于木石没有人的智巧。故而，在人所秉受的天道中掺入智巧就使人惑乱，在德中杂有心计便有危险，有了心眼儿便会迷惑。兵器中没有比心计更厉害的，而莫邪宝剑还在其次。敌军中没有比阴阳二气更强大的，而军旅还在其次。如今那些检验方圆直盲的法度标准，一旦确定便不再变易。不为秦、楚这样的强权而更改准则，也不为胡、越如此的地理隔阂而改变法度。永恒、一致而不偏斜，正道直行而不放荡。一旦成为规则，万代相继延续，而用无为去实行它。故而，一个国家有亡国的君主，而世上没有废弃的道。人会有穷困，而道理却没有不通行的时候。从这看来，无为，是道的根本。故而掌握了道的根本，就可应对无穷的事物。任用人只依据他的才能，是很难达到治世的。
商汤王、周武王，是圣贤的君主，但他们却不可以和越国人较量驾小船到江河湖泊上航行。伊尹，是贤能的宰相，却不可以与胡人较量骑着骏马去驯服野号。孔子、墨翟博学精通，却不可以和山里人较量进入丛林险境。从这看来，人的智慧对于认识事物来说是太肤浅了。要是想依靠人的智慧施惠海内，保护四面八方，不遵循道的规则，而专擅一己的才能，这样，他必定会走投无路，不能成功，故而，智慧是不能够治理天下的。桀的力气，能够折断骨角，用手拉直铁钩，能够用手搓铁揉金。椎移和大牺下水能杀大鳖和鳄和鳄鱼，陆地可以捕捉熊罴。不过商汤王仅用兵车三百辆，便在鸣条围困了桀，把他囚禁在巢。从这看来，靠勇猛有力是不能够持有天下的。
管理国家只凭个人的智慧是不行的，希望强盛单靠个人的勇力也是不行的。那么完成重任光凭个人的材力也是不能办到的，这是很清楚的。而作为国君，身不下朝堂之上，却晓得天下的事情，认识外物是凭借外物，依赖人而知道人。故而积聚众人的力量，那么没有什么不能战胜；要是能集中大众的智慧，那么什么事情都可做成功。鼋鼍在陷阱里长不出来，是由于环境狭隘的缘故；庭院中长不出参天大树，是由于地方偏小的缘故。力气少了要举起重鼎是不能胜任的。对于把它平行移动位置，不需要大力之人(能够使用众人)就做到了。故而上千人聚集在一块，优秀人才就不会缺乏，汇合到上万人的力量，没有什么功劳不能树立。
华骝绿耳一日能行千里；不过让它捉兔子，就不如豺狼了，这是由于它们有不同的伎能。夜里能够看到跳蚤、蚊子的猫头鹰可以明察秋毫；但在白天则视力功能很差，甚至连山丘也看不到，这是由于是它的生活特性而造成的。媵蛇可以乘着大雾而升腾，应龙飞行时驾着云雨，猿猴依靠树木能行动敏捷，鱼获得水就能游得很快。古代造车子，涂漆的人不去描画，砍削的工匠不去雕刻，那是由于工匠没有二种技能，士也不兼任官职，尽守各自的职责，不应当相互扰乱。人们各自得到适合的处境，万物获得平安生长的地方。故而不粗劣的工具器械，从事的人也不会怠慢。债务少的容易偿，职责少的易于把握，任职轻的易于谋划，国君简要掌握着职分，臣下从事易于成就的事业。故而君臣之间长久共处却不厌烦。
［原文］
君人之道，其犹零星之尸也，俨然玄默，而吉祥受福。是故得道者不为丑饰，不为伪善。一人被之而不褒，万人蒙之而不褊。是故重为惠若重为暴，则治道通矣。为惠者尚布施也，无功而厚赏，无劳而高爵，则守职者懈于官，而游居者亟于进矣。为暴者妄诛也，无罪者而死亡，行直而被刑，则修身者不劝善，而为邪者轻犯上矣。故为惠者生奸，而为暴者生乱。奸乱之俗，亡国之风。
是故明主之治，国有诛者而主无怒焉，朝有赏者而君无与焉。诛者不怨君，罪之所当也；赏者不德上，功之所致也。民知诛赏之来，皆在于身也，故务功修业，不受赣①于君。是故朝廷芜而无迹，田野辟而无草。故“太上，下知有之”。
今夫桥直植立而不动，俯仰取制焉。人主静漠而不躁，百官得修焉。譬而军之持麾者，妄指则乱矣。慧不足以大宁，智不足以安危。与其誉尧而毁桀也，不如掩聪明而反修其道也。清静无为，则天与之时。廉俭守节，则地生之财。处愚称②德，则圣人为之谋。是故下者万物归之，虚者天下遗之。
夫人主之听治也，清明而不暗，虚心而弱志，是故群臣辐凑并进，无愚智、贤不肖莫不尽其能。于是乃始陈其礼，建以为基，是乘众势以为车，御众智以为马，虽幽野险涂则无由惑矣。人主深居隐处以避燥湿，闺门重袭以避奸贼。内不知闾里之情，外不知山泽之形，帷幕之外目不能见，十里之前耳不能闻，百步之外，天下之物无不通者，其灌输之者大，而斟酌之者众也。是故不出户而知天下，不窥牖而知天道。乘众人之智，则天下之不足有也；专用其心，则独身不能保也。
是故人主覆之以德，不行其智，而因万人之所利，夫举踵而天下得所利。故百姓载之上弗重也，错之前弗害也，举之而弗高也，推之而弗厌。
［注释］
①赣（ɡòng）：赐予。②称：荐举。
［译文］
君主管理天下之道，大约就像祭祀零星时的尸主，他的神态安然静默，而不知不觉中就会受到吉祥福佑。故而得道的君主不美饰人们的丑恶，也不掩饰人们的善行。一人蒙受君主的恩泽也不感觉大，万人蒙受它也不显得小。故而，要是君主和慎重于施行暴政一般慎重于施加恩惠，那么治国之道也就通畅了。看重施加恩惠的，崇尚广泛地施予。如此，本来没有功勋的人却得到奖赏，本来没有功劳的人却被封以高官，于是那些本来忠于职守的人便会出现懈怠，而那些游仕的人就会急于加官进爵。重于施行暴政的，欢喜无缘无故地诛罚。如此，本来没有罪过的人却遭到屈杀而死亡，原本行为正直的人却遭受刑罚，于是那些修身养德的人不再勤勉于行善，而那些专门从事奸邪的人却轻易地干犯君主。故而，重于布施恩惠的便会助长奸邪，重于施行暴政的就会带来变乱；奸邪变乱的风气正是亡国的风头。
故而，贤明的君主管理天下，国内有被诛罚的而君主并不为此而发怒，朝中有受奖励的而国君并不因此而高兴。被诛罚的不抱怨君主，这是他罪有应得；受奖励的也不感激国君，这是他凭功劳理应得到的。民众知道了奖励和诛罚的来由都来源于自身，故而都注重干立功修业，而不打算从君主那里得到赏赐。所以，朝廷上变得荒芜而没有臣下的足迹，田野都被开垦出来而没有荒地。故而，在太上时期治平的世道，智力低下的人也懂得运用这种办法。
桔槔的立柱直立着而不活动，却能掌握住横木上下升降打水运物；君王静漠而不浮躁，能让官员办好政事。又好比军队中拿指挥旗的将官，要是他瞎指挥部队就要混乱了。君王的小恩小惠，不能够让百姓获得更大的安宁，君王的有限智慧，不能够让国家转危为安；与其赞美尧的仁义指责桀的暴虐来沽名钓誉，不如收起智慧回归到依循道治。君王清静无为，上天就会赐给时运；君王廉俭守节，大地就会生长财富；君王安守愚钝处事合德，圣明的人才自然会为他出谋献策。故而说处在低处，万物就归附，保有虚廓宽大的胸怀，天下就归他所有。
国君在管理国政时，清静明朗却不昏庸，虛怀若谷而减少志趣，故而群臣聚集在中心像辐条一般，一起向前行。无论愚蠢、智慧、贤德、不肖，没有不把自己的全部能力贡献出来的。在此时便开始陈列他的礼制，立下它们作为建立基业的标准。如此凭借着众人的力量来作为车子，去驾驭大众的智慧当作马匹，就算是幽暗的原野，路途险恶，也不会被迷惑。国君身处在幽深隐蔽的处所，好来避开那些干燥和潮湿，层层掩蔽居室来避开奸邪的人。对内不晓得巷道、门闾之情，对外不知山川河流之形，帷幕之外，十里之前的情况眼睛不能看到，百步之外的事情耳朵不能听到。不过天下的事情没有不能知道的，那是由于灌输的渠道众多，谋划的人众多的原因。故而不出房门便能晓得天下之事，不看窗子就可以晓得天道的变化。若依赖众人的智慧，那么天下也不够被占有；要是专门用个人的心志，那么就连自己一个人也不可以保全。
故而国君用德泽覆盖天下，却不运用他的智巧，而依据万民的利益而行事。抬起脚，天下的百姓便能够得到好处，故而百姓把他敬奉在上面，却不觉得很重；若放置在前面，也不会造成危害。抬起他并不觉得高，捧起来也不觉得有压力。
［原文］
主道员者，运转而无端，化育如神，虚无因循，常后而不先也。臣道员者，运转而无方，论是而处当，为事先倡，守职分明，以立成功也。是故君臣异道则治，同道则乱。各得其宜，处其当，则上下有以相使也。夫人主之听治也，虚心而弱志，清明而不暗。是故群臣辐凑并进，无愚智贤不肖，莫不尽其能者。则君得所以制臣，臣得所以事君，治国之道明矣。
文王智而好问，故圣。武王勇而好问，故胜。夫乘众人之智，则无不任也。用众人之力，则无不胜也。千钧之重，乌获不能举也，众人相一，则百人有余力矣。是故任一人之力者，则乌获不足恃；乘众人之制者，则天下不足有也。禹决江疏河，以为天下兴利，而不能使水西流。稷辟土垦草，以为百姓力农，然不能使禾冬生。岂其人事不至哉？其势不可也。夫推而不可为之势，而不修道理之数，虽神圣人不能以成其功，而况当世之主乎！
夫载重而马羸，虽造父不能以致远，车轻马良，虽中工可使追速。是故圣人举事也，岂能拂道理之数，诡自然之性，以曲为直，以屈为伸哉！未尝不因其资而用之也。是以积力之所举无不胜也，而众智之所力无不成也。聋者可令嗺筋，而不可使有闻也。喑者可使守圉①，而不可使言也。形有所不周，而能有所不容也。是故有一形者处一位，有一能者服②一事。力胜其任，则举之者不重也。能称其事，则为之者不难也。毋小大修短，各得其宜，则天下一齐，无以相过也。圣人兼而用之，故无弃才。
［注释］
①圉（ｙǔ）：养马。②服：从事，做。
［译文］
国君的治国之道是圆的，运转起来没有开头，化育百姓像有神灵驱使一般。虚无广大，依循法规，经常在后面而不跑到前面。臣下的为国之道是方的，运行起来没有方向，选择正确而处置妥当，办起事情首先带头，坚守职责而功过分明，以便建立功业。所以君臣圆道、方道的不同，则天下大治；君臣相和，不能相互补充，那么天下就会大乱。君臣各自奉行适当的道理，各自处于妥当的位置，那么上下之间便有了相互使用的办法。人主治理国家，虚怀若谷而不断减少自己的志趣，清静明朗而不昏暗，所以群臣像车条辐聚集中心一样，一起前进，没有愚蠢智慧、贤良不肖的分别，没有人不贡献出自己的全部才能。那么国君能够制服臣下，臣下也可以得以事奉国君，如此治国的道理便明确了。
周文王富有智慧而勤学好问，故而无所不通。周武王勇敢而勤于学问，故而战无不胜。依赖众人的智慧，那么没有什么不能战胜的；依赖众人的力量，那么没有什么不能取胜的。三万斤的重量，大力士乌获不能举起来；众人帮助一人，那么一百个人的力量都有剩余。故而任用一个人的力量，乌获也不可以依靠；依靠大众的力量，那么天下也不够被占有。大禹把长江、黄河的水疏导出去，帮助天下人兴修水利，不过他却不能让江河的水西流；后稷垦荒种田，引导民众从事农业生产，不过他却不可以让禾苗在冬天生长。这只是由于他们还没有把本事全部使用出来吗？情形不是这样的，而是自然的规则不允许！如果勉强去做那些自然规律所反对的事情，不遵循事物的客观规律，就算是圣人神仙也是办不到的，更别说仅仅是当今的一个普通的君主了！
车载如果过重的话，拉车的马就会疲弱，此时就算是最高明的驾驭手造父都不能把车赶到远方去；反过来说，如果车辆本身轻便，马儿肥壮，就算是一般性的驾驭手也都能把车赶得飞快。故而，圣人办事怎么可以违背事物规律，违背自然本性，把天生就弯曲的变成笔直的，将天生卷曲的变为舒展的呢？他所做的无非是遵从事物的本性和天资来加以利用罢了。故而汇聚众力来办事，就没什么不能成功的；依赖众人的智慧来做事，没有什么做不到的。聋人完全能够让他去缠制弓弩，没必要让他去伺听；哑巴能够叫他去看守马圈，而不是派他去传话。这是由他们的身体上的缺陷决定的，故而功能就不全备。故而给他们所安排的必定要适合他们所拥有的能力，有哪种技能就让他去从事这方面的工作。承担自己可以胜任的，故而他就不会感到任何压力了；他的能力如果跟他做的这项事情相合，那么也就没什么困难了。故而，不管能力的大小，水平的高低，只要他们干的活适合自己的能力，这样天下人都能有所作为，不会出现无法胜任而导致发生过失的现象。圣人可以兼容并蓄，利用各种人才，故而天下也就不存在所说的没用之人了。
［原文］
人主贵正而尚忠，忠正在上位，执正营事，则谗佞奸邪无由进矣。譬犹方员之不相盖，而曲直之不相入。夫鸟兽之不可同群者，其类异也；虎鹿之不同游者，力不敌也。是故圣人得志而在上位，谗佞奸邪而欲犯主者，譬犹雀主见鹯，而鼠之遇狸也，亦必无余命矣。是故人主之一举也，不可不慎也。所任者得其人，则国家治，上下和，群臣亲，百姓附。所任非其人，则国家危，上下乖，群臣怨，百姓乱。故一举而不当，终身伤。